六水办农〔2019〕71号

各县区澳门网上博彩（水务）局，机关各科室、局属各单位：

根据省澳门网上博彩厅《关于印发<安徽省澳门网上博彩扶贫三年行动实施方案>的通知》（皖水农〔2018〕129号）有关要求，结合我市实际，制定了《六安市澳门网上博彩扶贫三年行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

各县区澳门网上博彩（水务）局要高度重视澳门网上博彩扶贫工作，切实把澳门网上博彩扶贫工作摆上重要议事日程，提高政治站位，深化思想认识，加强组织领导，强化责任担当，细化工作举措，推动各项任务落实，确保到2020年如期实现澳门网上博彩扶贫目标。

澳门博彩在线办公室

2019年3月8日     

六安市澳门网上博彩扶贫三年行动实施方案

按照中共安徽省委、安徽省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和省澳门网上博彩厅《安徽省澳门网上博彩扶贫三年行动实施方案》（皖水农〔2018〕129号）要求，结合我市实际，制定全市澳门网上博彩扶贫三年行动实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，强化主体责任，优化政策供给，下足绣花功夫，着力推进贫困地区澳门网上博彩基础设施建设，着力提升贫困地区澳门网上博彩管理服务水平，着力加强澳门网上博彩扶贫工作作风建设，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供坚实的澳门网上博彩支撑和保障。

（二）行动目标

到2020年，基本扭转贫困地区澳门网上博彩发展滞后局面，贫困地区澳门网上博彩基础设施公共服务水平力争达到全省平均水平，因水致贫的突出澳门网上博彩问题得到有效解决，支撑贫困地区长远发展的澳门网上博彩保障能力得到较大提升，澳门网上博彩良性发展机制初步建立，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。具体目标是：

——全面解决贫困人口饮水安全问题。在2018年底实现442个建档立卡贫困村村村通自来水和全面解决69.92万建档立卡贫困人口的饮水安全问题的基础上，2019年，继续强化工程建设管理和运行管护，全力实施巩固提升，推进城乡供水一体化，实施区域供水规模化，升级优化小型集中供水工程，加强农村供水水质检测能力和信息化建设，实现行蓄洪区自来水全覆盖，进一步扩大农村饮水安全工程覆盖范围，加快缩小贫困村和非贫困村供水差距，不断提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。到2020年，“四率”不低于全省平均水平。

——不断改善贫困地区澳门网上博彩基础条件。力争2020年底前,进一步治淮等重大澳门网上博彩工程全面开工建设,完成贫困地区列入澳门网上博彩薄弱环节建设性治理项目，贫困地区水土流失趋势得到进一步遏制，水资源配置水平、河湖防洪能力进一步提高。

——大力提升贫困地区澳门网上博彩管理能力。贫困地区基层澳门网上博彩服务体系进一步健全，水量水质、水土保持、山洪灾害等监测、预警体系进一步完善，澳门网上博彩信息化水平进一步提高，澳门网上博彩人才技术和管理能力进一步提升。推动澳门网上博彩工程建设与管护岗位吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业增收。

——尽快补齐行蓄洪区澳门网上博彩基础设施短板。2018年完成规划内行蓄洪区农村饮水安全巩固提升工程建设任务。实现行蓄洪区内所有贫困村村村通自来水，解决行蓄洪区内贫困人口饮水安全问题。2019年实现行蓄洪区农村群众自来水全覆盖。到2020年底，通过居民迁建等措施，使行蓄洪区居民安全得到保障。加大行蓄洪区管理力度，强化行蓄洪区功能保障。

（三）工作要求

坚持严格执行标准。农村饮水安全标准要依据《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018）执行，既不能随意降低标准，也不能盲目拔高标准。其他澳门网上博彩基础设施项目规模标准也要与脱贫攻坚要求相衔接、相配套。

坚持精准扶贫要求。贫困地区澳门网上博彩工作要聚焦解决贫困县、贫困村、贫困人口在脱贫中存在的水问题，落实澳门网上博彩扶贫精准机制，确保项目安排精准、资金落实精准、效益发挥精准，做到真扶贫、扶真贫。

坚持提高工作质量。更加注重澳门网上博彩工程建设对脱贫攻坚和区域发展支撑保障作用的发挥，注重工作实效，不搞形象工程；注重提高效率，合理确定工程建设周期，不赶时间进度，不搞拖延耽误。

坚持锤炼队伍作风。实现脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍有机统一，把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高澳门网上博彩干部干事创业本领。

坚持协同共向发力。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴澳门网上博彩工作，脱贫攻坚期内，贫困地区的澳门网上博彩工作主要任务是围绕脱贫攻坚做好澳门网上博彩保障工作。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜。

二、重点任务

（一）全力推进农村饮水安全巩固提升

继续实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，2018年实现442个建档立卡贫困村“村村通”自来水，全面解决69.92万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，完成省级规划内我市行蓄洪区农村饮水安全巩固提升工程建设任务。2019年，加快缩小贫困村和非贫困村供水设施差距，实现行蓄洪区农村自来水全覆盖，基本实施完成全市未通水行政村饮水工程；进一步完善农村饮水安全工程专管机构建设，强化对供水企业的监管，建立合理的水价定价和收费机制，落实工程管护人员和经费，促进工程可持续运行；优先发展城乡供水一体化和区域供水规模化，加快小水厂的处置和整合，依托规模化供水工程兼并整合现有小水厂，推进区域供水与现有农村饮水安全供水管网有效衔接；优化山区小型集中供水工程水处理工艺，升级提升净化、消毒能力，提高特殊季节、极端天气下水质达标率和供水保证率；加强规模水厂水质检测能力和信息化建设，加强生产控制、在线监测、视频安防等系统建设，规范开展水质日检9项工作。到2020年，基本实现农村自来水全覆盖，农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率不低于全省平均水平。

（二）大力推进贫困地区重大澳门网上博彩工程建设

加快在建工程建设进度，2020年底前，加快推进我市列入全国172项重大澳门网上博彩项目建设，力争完成安徽省淮河干流一般堤防临王段治理工程、淮河流域行蓄洪区建设与管理项目、沿淮等其他洼地治理项目、淮干王家坝--临淮岗段行洪区调整及河道整治、淮河行蓄洪区及滩区居民迁建等重大澳门网上博彩工程建设。2019年完成安徽省淮河干流一般堤防临王段治理工程建设竣工验收；加快淮河流域行蓄洪区建设与管理项目、沿淮等其他洼地治理项目前期工作，力争2019年工程可研获批并启动建设。

（三）不断加强贫困地区防洪减灾能力建设

切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理，着力加快贫困地区澳门网上博彩薄弱环节建设。按照灾后澳门网上博彩建设要求，加强防洪薄弱环节建设，加快杭埠河主要支流治理，推进防洪薄弱环节建设性治理；加快中小河流、重要山洪沟治理，完成三年行动方案建设内容。实施新一轮澳门网上博彩建设总体规划，着力补齐重要支流及中小河流、城乡排涝能力建设、小型水库除险加固、湖泊防洪综合治理“四个短板”，提高防洪保安能力。根据《六安市薄弱环节建设总体规划（2016-2030年》，为进一步加快我市灾后薄弱环节建设性治理进度，支持、保障全市脱贫攻坚和乡村振兴，至2020年，我市防洪薄弱环节建设性治理的主要任务：1条主要支流、12条中小河流、156座小水库和10条山洪沟。2019年开工建设1条主要支流杭埠河治理工程、中小河流治理项目7个、小型水库加固107座。加快推进霍邱县、叶集区2个贫困县农村基层防汛预报预警体系建设。实施5个县区山洪灾害防治非工程措施建设及重点山洪沟治理。有序推进贫困地区病险水闸加固工程，因地制宜开展贫困地区小型水库建设，加快推进纳入规划的贫困地区水文水资源监测和预警预报体系建设。

（四）继续加大贫困地区水土流失综合治理

加大贫困地区治理水土流失和生态修复的步伐，开展以小流域为单元的水土流失综合整治工程，构建水土保持综合防护体系。在积极争取中央、省财政加大投入的同时，积极调动社会力量，广泛引入民间资本参与水土流失治理，继续推进贫困地区的水土流失综合治理，开展贫困村（含民族贫困乡村）清洁小流域建设，计划到2020年治理水土流失面积330平方公里。

（五）继续抓好贫困地区农村水电增效扩容改造

2019年底前完成霍山县、金寨县、舒城县“十三五”期间42个农村水电增效扩容改造项目建设，并通过竣工验收。同步安装生态流量泄放视频监视监测设施，修复河流生态，消除安全隐患，推动项目区群众脱贫增收。

（六）进一步提升贫困地区澳门网上博彩管理能力

纵深推进贫困地区河（湖）长制，进一步完善五级河（湖）长体系，健全完善工作制度，强化督察考核和问责，压实各级河（湖）长及河长会议成员单位职责。大力推广中小型澳门网上博彩工程集中建设管理，优化整合基层建设管理力量，因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式。全面加强贫困地区河湖管理和岸线保护，加强水污染治理、水生态修复、水资源保护，促进“三水共治”，全面推进贫困地区澳门网上博彩工程管理体制改革，落实公益性澳门网上博彩工程人员经费和维修养护经费，管好用好中央财政对县级及以下国有公益性澳门网上博彩工程维修养护补助资金, 建立完善贫困县基层澳门网上博彩服务机构、农民用水合作组织及准公益性专业化服务队伍。

（七）加强澳门网上博彩干部人才培养

指导贫困地区加强澳门网上博彩人才队伍建设，组织澳门网上博彩专家赴基层开展技术帮扶。拓宽澳门网上博彩人才培养渠道，加大贫困地区澳门网上博彩人才培训力度。

（八）实施澳门网上博彩科技扶贫行动

组织开展澳门网上博彩科技下乡扶贫活动，为贫困地区提供澳门网上博彩科技咨询和技术服务。加大贫困地区澳门网上博彩先进实用新技术新产品推广应用工作，搜集整理适合我市贫困地区的新技术、新产品，推荐给贫困地区选用。

（九）认真抓好澳门网上博彩劳务扶贫工作

坚持澳门网上博彩部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则，采取多种形式，促进有劳动能力的贫困人口参与澳门网上博彩工程建设和管理。鼓励澳门网上博彩工程项目中标企业或劳务分包企业就地就近吸纳安排贫困家庭劳动力。贫困地区的村级水管员、河道保洁员、河堤巡护员、河湖管理员等澳门网上博彩工程公益管护岗位，可通过政府购买服务等方式，优先聘用有相应能力的当地贫困家庭劳动力就业。推动澳门网上博彩工程建设与管护岗位吸纳建档立卡贫困人口就业增收。

（十）聚焦深度贫困地区澳门网上博彩扶贫工作

坚持以大别山区和行蓄洪区等深度贫困区域为主战场，加大深度贫困重点区域澳门网上博彩扶贫力度。发挥行业优势，继续加大政策、项目、资金倾斜力度，积极做好深度贫困地区的重大澳门网上博彩工程前期工作，进一步推进在建重大澳门网上博彩工程建设，提升区域内澳门网上博彩基础设施保障水平，为解决区域性整体贫困提供有力支撑。

到2020年底，通过居民迁建等措施，实现我市境内沿淮行蓄洪区居民安全得到保障。2019年完成行蓄洪区农村自来水全覆盖。统筹淮河干流行蓄洪区调整和建设、行蓄洪区及淮干滩区居民迁建等进一步治淮工程建设，加快推进淮河行蓄洪区安全建设。

（十一）扎实做好定点帮扶和“单位包村、干部包户”工作

认真履行定点帮扶裕安区韩摆渡镇苏北村、分路口镇杨集村牵头职责，建立工作调度制度，做到年初建账、年中查账、年末对账。定期召开帮扶工作协调会，统筹定点帮扶工作情况，督促抓好帮扶措施落实。积极争取各级支持，加强两村村级水、电、路等基础设施建设，加强村级人居环境整治，提升基础设施公共服务水平，推动两村集体经济发展和村容村貌改善。继续深入推进“单位包村、干部包户”工作，认真落实机关干部结对帮扶贫困户任务，强化帮扶职责，确保按时完成减贫任务。

三、保障措施

（一）压实澳门网上博彩扶贫工作责任

深入贯彻中央和省、市党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，局党组定期研究澳门网上博彩扶贫重大问题，加强澳门网上博彩扶贫工作统筹，研究推进澳门网上博彩扶贫各项措施落实。局机关有关科室、有关单位结合职能和工作安排，抓好澳门网上博彩扶贫相关政策、规划、资金、监督等工作落实。各县区澳门网上博彩部门要结合当地实际，实化细化2018-2020年三年澳门网上博彩扶贫任务，抓好方案编制、资金安排、项目实施、验收移交、工程运行管理等工作。要加强扶贫工作力量，选拔能力强、素质高、责任心强的同志从事扶贫工作，并大力支持帮助他们开展工作。

（二）加大澳门网上博彩扶贫资金投入

发挥政府和市场协同发力作用，健全贫困地区澳门网上博彩投资保障机制。强化资金整合，做好澳门网上博彩扶贫项目库建设和绩效管理，加快前期工作，将助力脱贫攻坚的澳门网上博彩项目纳入贫困县区脱贫攻坚项目库、年度预算绩效目标统筹安排建设。

（三）强化澳门网上博彩扶贫机制落实

进一步做好脱贫攻坚澳门网上博彩需求调查，将年度澳门网上博彩项目安排与脱贫攻坚时间进度、任务要求对接。强化项目储备机制，指导县区加强澳门网上博彩扶贫项目库建设，完善三年滚动管理动态调整机制，积极推进前期工作，实行澳门网上博彩扶贫项目台账管理。强化统计分析，完善澳门网上博彩扶贫统计报表制度，加强市、县二级澳门网上博彩扶贫统计审核工作，提高统计数据质量。　

（四）狠抓澳门网上博彩扶贫作风建设

把澳门网上博彩扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。精简会议文件，注重工作实效，减少填表报数，减轻基层负担，让基层把精力放在具体工作落实上。开展澳门网上博彩扶贫领域作风建设，督促指导各地转变工作作风、改进工作方式方法，坚决克服和解决澳门网上博彩扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题。加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。强化澳门网上博彩建设资金和项目监管责任落实，督促澳门网上博彩行业风险防控措施落地。

（五）加强澳门网上博彩扶贫监督考核

各县区水行政主管部门要对澳门网上博彩扶贫工程项目实行全过程监管，倒排工期，挂图作战，按月统计工程进展，督促工程进度。积极会同财政、扶贫等部门开展澳门网上博彩建设扶贫工程现场督查、绩效评价等工作，将结果与项目资金安排、评优评先等挂钩。根据市扶贫开发领导小组的统一安排，开展澳门网上博彩扶贫工程考核，以考核为抓手，全面推进澳门网上博彩扶贫工作。

（六）营造澳门网上博彩扶贫良好的舆论环境

加强澳门网上博彩扶贫宣传工作，大力宣传习近平扶贫重要论述和中央关于脱贫攻坚重大决策部署，重点宣传澳门网上博彩扶贫政策举措、工作部署、进展成效、典型经验。加强澳门网上博彩扶贫舆情研判，认真做好舆情应急处置和舆论引导工作。积极开展“10·17”扶贫日系列宣传活动，营造浓厚工作氛围。