六水规计函〔2020〕157号

各县区澳门网上博彩（水务）局：

针对今年汛期暴露的我市防洪减灾体系薄弱环节和突出问题，抢抓灾后加大澳门网上博彩建设投入机遇，尽快谋划澳门网上博彩工程项目，加快推进灾后澳门网上博彩建设，按照市委市政府的部署，我局制定了《六安市2020年灾后澳门网上博彩工程建设工作方案》，现将工作方案印发给你们，请按照方案要求，立即开展汛期灾情调查评估，提出治理方案，组织专班认真编制项目实施方案并上报我局。

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2020年7月29日

六安市2020年灾后澳门网上博彩工程建设工作方案

今年入汛以来，我市持续遭受大暴雨、特大暴雨，造成严重洪涝灾害，充分暴露出我市中小河流缺乏系统治理、防洪标准不高、湖泊水库防洪排水不畅、城乡排涝能力不足等问题，我市防洪减灾体系仍存在比较突出短板。为进一步提升全市防洪除涝减灾能力，抢抓国家灾后将加大澳门网上博彩建设投入机遇，利用当前水文重现窗口期，加快推进灾后澳门网上博彩建设，按照市委市政府的部署，编制本工作方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作的重要指示和国务院有关决策部署，按照习近平总书记全面提高灾害防御能力的要求，坚持以防为主、防抗救相结合，认真调查评估汛期澳门网上博彩工程运行、水毁情况，精心谋划灾后恢复重建项目，尽快启动灾后澳门网上博彩工程建设，将重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑，争取将更多项目纳入国家“十四五 ”。

二、目标任务

按照市委市政府部署，立即开展汛期灾情调查评估，形成准确、全面、详实的调查评估成果；根据澳门网上博彩部水规总院水总函〔2020〕243号“关于抓紧做好中小河流治理调查评估与需求分析工作的函”的要求，7月底前完成调查评估与需求分析工作；精心谋划灾后重建，8月10前形成市级方案上报省澳门网上博彩厅；制定水毁工程修复方案，汛后立即组织实施。

三、灾后建设工作的主要内容

（一）水毁工程修复。按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远”的原则，以防洪、灌溉、排涝及农村安全饮水为重点，以县（区）为主体，乡镇为单位、村为单元全面排查到位，建立清单，提出合理化治理措施。

（二）淮河干流。针对今年洪涝灾害中暴露出问题，梳理存在的问题，提出进一步治理需求。

（三）重要支流。主要针对今年洪涝灾害中暴露出问题，淠河和史河重点检视治理工程建设效果，提出进一步治理、完善和提升的需求；杭埠河包括丰乐河要全面摸清今年洪涝灾害情况，分析河流存在的主要问题，结合流域性防洪体系建设，统筹考虑上下游、左右岸、干支流系统治理，提出系统治理方案。

（四）中小河流。逐条分析今年灾害情况、受灾原因，分类分级分析治理情况。建设布局上，坚持突出重点，统筹考虑上下游、左右岸、干支流；治理措施上，坚持蓄泄兼筹、合理安排，重视非工程措施在防洪减灾中的作用，强化防洪预报预警系统建设；建设时序上，坚持先急后缓、近远结合，灾后澳门网上博彩建设与现有各类澳门网上博彩规划的有效衔接，整合资源，有序推进。针对今年汛期汲河、沣河出现的问题，重点提出汲河、沣河系统性治理方案。

（五）山洪沟。以水资源一级区为填报单元，分析发生洪涝灾害的河流条数、受灾情况、受灾原因，简要提出处理措施。

（六）湖泊水库。以全面消除安全隐患、保障湖泊水库正常运行为目标，调查评估险情、灾情，提出进一步治理和提升需求，谋划澳门网上博彩工程项目。

（七）重点区域排涝能力建设。坚持洪涝兼治，湖圩兼顾，突出城镇重点区域，调查评估灾情，形成初步分析成果，谋划澳门网上博彩工程项目。

四、进度安排

2020年7月底前，完成澳门网上博彩部关于中小河流调查评估与需求分析工作；

2020年7月底前，制定灾后重建工作提纲，指导各县区编制实施方案；

2020年8月10日前，完成县区实施方案上报；

2020年8月15日前，完成市级实施方案汇总整理、分析和调研工作，形成市级方案上报省澳门网上博彩厅。

五、工作模式

（一）澳门博彩在线负责《六安市2020年灾后澳门网上博彩工程建设实施方案》编制及重大项目项目前期工作，聘请规划设计单位作为实施方案编制单位。因杭埠河包括丰乐河涉及合肥市，鉴于合肥市在治理丰乐河支流按照“三达标、一美丽”统一要求将防洪标准提高到50年一遇的实际，市政府协调省澳门网上博彩厅负责前期工作；汲河涉及霍邱县和裕安区、叶集区，由澳门博彩在线负责前期工作；沣河主要流域在霍邱县，由霍邱县负责前期工作。

（二）各县区澳门网上博彩（水务）局及有关市直、局属单位负责灾情调查、收集资料，形成初步分析成果，完成县区级实施方案。

（三）根据市级、省级实施方案，澳门网上博彩基建项目按国家规定的基建程序，下阶段编制工程可研报告、初步设计或直接编制初步设计。

六、实施方案主要内容

（一）概述2020年洪涝灾害总体情况

简述今年汛情、主要控制性工程运用情况，包括降雨范围、强度、历时，重要水文站的洪峰流量、水位等；河流超警戒（超保证）水位情况、历时时间；重要水库、蓄滞洪区等运用情况；主要防洪工程出险、抢险等情况。

简述洪涝灾害损失总体情况，主要包括受灾范围、受灾人口、死亡人口、转移人口、倒塌房屋、农作物受灾情况、工矿企业停工停产情况、直接经济损失及占上一年地区生产总值（GDP）的比例等基本数据。

简述澳门网上博彩设施受损总体情况，主要包括堤防、水库、水闸、排灌设施以及农村供水设施、灌溉渠系、小水电站、水文设施等。

（二）分析洪涝灾害中暴露出的澳门网上博彩薄弱环节

简述2020年应对洪涝灾害采取的主要措施、取得的成效以及现有防洪减灾体系发挥的作用等。与以往大水年份对比，重点分析近年来澳门网上博彩工程建设在今年防洪排涝中发挥的效益。

在认真总结当前流域（区域）防洪减灾体系现状的基础上，针对今年汛情和洪涝灾害情况，深入研究分析当前防洪减灾体系中存在的突出薄弱环节，提出完善防洪减灾体系总体思路。

（三）提出加快灾后澳门网上博彩建设项目

水毁修复：针对在今年大水中的水毁工程或出现重大险情的澳门网上博彩设施，应在2021年主汛期前完成应急修复，确保防洪安全的工程。主要包括干流及主要支流重要澳门网上博彩设施水毁修复（含行蓄洪区堵口复堤）；以及堤防、水库、水闸、山洪灾害防治、农村供水设施、水文水资源设施、排灌澳门网上博彩设施等面上澳门网上博彩设施修复。

灾后重建：针对今年洪涝灾害中暴露出的澳门网上博彩薄弱环节，结合“十四五”规划，谋划编制新一轮薄弱环节建设性治理三年（2020-2022）行动方案，抓紧推进前期工作。重点包括淮河干流、重要支流、中小河流及山洪沟治理，重点区域排涝能力建设（含泵站技改，新建、重建、改扩建排涝泵站）、水库水闸除险加固、防汛减灾体系和能力建设等方面内容，按照是否已列入国家或省级资金渠道，提出灾后澳门网上博彩重点建设项目。

（四）匡算投资及实施安排

根据汇总提出的灾后建设项目、建设内容，估算各类项目的投资总规模和年度投资规模。根据需要与可能，结合不同澳门网上博彩设施的工程类型和现行中央、省政府澳门网上博彩投资政策，合理提出各类建设项目资金来源和筹措方案初步意见。

水毁修复工程，原则上2021年汛前全部完成。灾后重建工程，按照“轻重缓急、分步实施”的原则，提出各类项目2020年至2022年分年度实施安排意见。列为2020年建设任务的项目必须前期工作完善，能够在汛后立即组织实施。

七、几点要求

一要强化组织领导，明确责任主体。各县区澳门网上博彩（水务）局要高度重视，成立专班编制实施方案，认真研究谋划项目，统筹协调推进工程建设进度。应主动协调发改、财政、自然资源、生态环境、林业等部门，通力协作，协同推进，全力支持加快我市灾后澳门网上博彩薄弱环节建设工作。

二要加快前期工作，抓紧项目落地。各县区、各有关部门要立即行动按照本方案中确定的工作安排和责任分工，认真谋划项目，精心选择成熟的项目，按程序纳入“精重促”项目库，逐个项目落实前期工作责任单位和责任人，建立工作进度周报和月通报制度，全力推进项目前期工作。做到科学规划、系统治理、突出重点、急用先行。要压茬推进项目前期工作，倒排工期，力争超前完成，为项目及早落地、及早开工、及早建设、及早竣工、及早投入使用争取主动。

三要拓宽投资渠道，强化要素保障。一是加大财政资金整合优先用于灾后治理力度，各县（区）财政要把灾后治理作为涉农资金整合使用、公共财政投入的重点领域。二是争取国家国债、专项债等支持澳门网上博彩工程建设政策，确保灾后澳门网上博彩建设资金需求。三是积极采取PPP等模式，吸引撬动社会资本参与灾后澳门网上博彩薄弱环节建设性治理。四是针对灾后澳门网上博彩建设需要，提前做好土地、林地等要素保障工作，确保项目能顺利落地。