六水保〔2020〕154号

各县区澳门网上博彩（水务）局：

为进一步落实澳门网上博彩部“放管服”改革要求，从严审查审批生产建设项目水土保持方案，提高服务效率，我局制定了《澳门博彩在线生产建设项目水土保持方案管理办法（试行）》，现印发给你们，请参照执行。

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2020年12月3日

澳门博彩在线生产建设项目水土保持方案管理办法（试行）

第一条  为了进一步落实澳门网上博彩部文件精神，认真做好水土保持监管工作和服务社会，履职尽责，根据《中华人民共和国水土保持法》、安徽省实施《中华人民共和国水土保持法》办法、《澳门网上博彩部关于进一 步深化 “放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保 〔2019〕160号)及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（澳门网上博彩部令第5号发布，2017年澳门网上博彩部令第49号修改）等法律法规文件要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内的生产建设项目水土保持活动。

第三条  按照《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、二十六条规定，开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。

生产建设单位按照项目征占地面积和挖填土石方总量确定是否编制水土保持方案。水土保持方案应当在项目开工前报县级以上人民政府水行政主管部门审批，未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

水土保持方案报告书。征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目应当编制水土保持方案报告书，水行政主管部门或者技术评审单位组织开展技术评审。

水土保持方案报告表。征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的生产建设项目编制水土保持方案报告表。水土保持方案报告表实行承诺制管理，即由生产建设单位从省级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少一名专家签署是否同意意见，审批部门不再组织技术评审。

征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的生产建设项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。

生产建设项目水土保持方案报告书编制完成后，由生产建设单位申请，并根据审批权限向对应的人民政府行政服务中心水行政主管部门窗口提交审批申请和报告书原件。

水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《生产建设项目水土保持技术标准》和有关规定。

第四条 水土保持方案的编报工作由生产建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平。

第五条  水土保持方案报告的审批条件如下：

（一）符合有关法律、法规、标准文件规定；

（二）符合《生产建设项目水土保持技术标准》；

（三）水土流失防治责任范围明确；

（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；

（五）水土保持投资编制依据可靠、方法合理、结果正确；

（六）水土保持监测的内容和方法得当。

第六条 经审批的项目，如建设的地点、规模发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中措施发生重大变更，应补充或者修改水土保持方案，并报原审批机关批准。在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，生产建设单位可在征得所在地县级水行政主管部门同意后先行使用，同步做好防护措施，保证不产生水土流失危害，并及时向原审批机关办理变更审批手续。

第七条 生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设单位应当依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。

第八条  编制水土保持方案报告书的项目，应当依法开展水土保持监测工作。实行水土保持监测“绿黄红”三色评价，水土保持监测单位根据监测情况，在监测季报和总结报告等监测成果中提出“绿黄红”三色评价结论。

水土保持监测工作应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。监测成果应当公开，生产建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开。水行政主管部门对监测评价结论为“红”色的项目，纳入重点监管对象。

第九条  按照《澳门网上博彩工程建设监理规定》（澳门网上博彩部第28号令），在工程建设期间，生产建设项目应当开展水土保持施工监理工作。征占地面积在20公顷以上或挖填土石方总量在20万立方米以上的项目，主体工程开展监理工作的单位应配备具有水土保持专业监理资格的工程师；征占地面积在200公顷以上或挖填土石方总量在200万立方米以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。

监理单位应根据国家建设监理的有关规定和技术规范、批准的水土保持方案及工程设计文件，对水土保持工程进行质量、进度和投资控制，提出质量评定意见。

第十条  按照《中华人民共和国水土保持法》第三十二条规定和《安徽省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》（财综〔2014〕328号）要求，生产建设单位应在项目开工前依法一次性缴纳水土保持补偿费。

第十一条  按照《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定，生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

编制水土保持方案报告书的生产建设项目，其生产建设单位应组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，组织开展水土保持设施验收工作（召开验收会议，成立验收组），形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收结论。验收材料包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。

编制水土保持方案报告表的生产建设项目，不需要编制水土保持设施验收报告，生产建设单位在组织开展水土保持设施竣工验收时，验收组中应当有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家参加并签署意见。验收材料为水土保持设施验收鉴定书。

生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，及时在其官方网站或者其他公众知悉的网站公示水土保持设施验收材料，公示时间不得少于20个工作日。对于公众反应的主要问题和意见，生产建设单位应及时给予处理或者回应。

生产建设单位应当在水土保持设施验收通过3个月内，向审批水土保持方案的水行政主管部门或者水土保持方案审批机关的同级水行政主管部门（下放审批权限的项目为下放后具有审批权限的审批机关）报备水土保持设施验收材料。

第十二条  按照《中华人民共和国水土保持法》第四十三条规定，县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。对生产建设项目开展的水土保持监督检查包括对水土保持方案实施情况的跟踪检查和对水土保持设施自主验收情况的核查。

第十三条  全面实行水土保持信用监管。对生产建设单位、水土保持技术服务单位、施工单位存在违法违规行为的，根据情形列入水土保持“重点关注名单”或者“黑名单”，并在澳门网上博彩行业、国家和地方信用信息平台发布，对水土保持违法失信行为实行联合惩戒和社会监督，让违法主体“一处违法、处处受限”。

第十四条  生产建设单位和个人是人为水土流失防治的责任主体，水土保持技术服务单位和施工单位分别对其技术成果、工程施工过程和质量负责并承担相应责任。对生产建设中发生的水土保持问题，水行政主管部门要依据《中华人民共和国水土保持法》和澳门网上博彩部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知（办水保函〔2020〕564号）等规定，确定违法违规情形，认定责任单位并经责任单位确认，依法严肃追究生产建设单位、技术服务单位和施工单位等相关单位和个人的责任。

第十五条  本办法由澳门博彩在线水保中心负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起施行。