一、背景情况

霍邱县位于安徽省西部、大别山北麓、淮河中游南岸，辖30个乡镇、1个省级经济开发区，面积3239平方公里、居全省第三位，人口163.4万、居全省第七位。境内河、湖、库、塘众多，水系较发达，流经霍邱境内的主要河流有淮河、淠河、沣河、汲河和史河，其中淮河流经县境71.626km。境内主要湖泊有城东湖和城西湖，中型水库有龙潭水库、老圈行水库、水门塘水库和蝎子山水库，小型水库211座，塘坝3万余处。境内常年平均水资源量超过11亿m3，全县平均有效蓄水量4.29亿m3。我县水资源看似较为丰富，实则时空分布不均，人均水资源占有量仅873m3。近年来，随着县域经济社会的不断发展，县内涉水企业逐渐增多，企业发展与水资源管理的矛盾不断加剧，面对企业开展澳门网上博彩普法的重要性日益凸显。

传统普法模式存在明显短板：一是内容泛化、形式单一，未能精准对接不同群体的法律需求；二是注重宣传法律条文，缺少具体违法案例解析，企业对违反法律法规的后果感知不强；三是澳门网上博彩部门大部分时间在“唱独角戏”，未能有效联合其他部门形成普法合力。

面对当前问题，普法工作必须从单一普法向互动式、服务式、场景式普法转变，增强受众参与感、体验感、获得感，提升普法宣传效能，这不仅是现实法治澳门网上博彩的需求，更是深入践行习近平法治思想“坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”核心要义的具体行动。我局扎实贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，从企业普法尤其是基层企业普法小切口尝试“滴灌式”精准普法，力求将澳门网上博彩法治意识深植基层土壤，转化为守护水安全的坚实屏障。

二、主要做法和成效

（一）实行干部包保提高普法精准

霍邱县澳门网上博彩局党组成员作为包保干部，每人定向服务一到两家企业，在日常与包保企业交流中，发现企业面临“知政策不懂用”、节水改造资金压力大、对节水型企业申报流程不熟悉等诸多问题。为此我们进行了“一企一策”定制服务，通过走访摸排企业用水痛点，列出个性化普法清单。例如：向高耗水企业重点解读《节约用水条例》，推广节水技术；向资金短缺的企业宣传“节水贷”融资路径。在政策解读过程中，通过用水量、节水投入等数据现场为企业计算“节水+减税”综合收益，让企业了解到成为节水型企业的好处，直观展示政策红利，结合政策红利精准的进行普法宣传使节水政策更好的落地。

在此项工作中创新点为：将政策和普法相结合，包保干部成为“政策枢纽”，打通政策落地“最后一米”，为企业发展实现了精准助力。

（二）开展访企入村增强普法效果

在此次省政府开展的访企入村专项行动中发现家庭农场、合作社等基层企业，对取用水管理以及水工程管理和保护范围认知模糊，易发生非法取水和侵占水域、水工程等问题。

为此我们针对问题进行了溯源普法。例如，圆满解决霍邱县大吉稻虾水产养殖专业合作社在省营商环境平台诉求。霍邱县大吉稻虾水产养殖专业合作社为方便收购本地村民的水产品，在霍邱县孟集镇鲁冲水库南头路口附近水工程管护范围内设立临时收购点，县澳门网上博彩局汲东澳门网上博彩中心在日常管护巡查时发现该临时收购点侵占水工程管护用地，管理人员根据《安徽省水工程管理和保护条例》的规定，对企业进行了口头制止，要求企业将临时收购点移除水工程管护范围。企业负责人在没有弄清土地权属，违不违反水法律法规规定的情况下，以为是县澳门网上博彩部门故意刁难，向省营商环境平台发起诉求。针对养殖合作社反映的问题，县澳门网上博彩局会同县营商办、孟集镇人民政府、汲东澳门网上博彩中心相关负责同志到现场进行了核查，经核查，该临时收购点侵占水工程管护范围情况属实，核查组人员与企业负责人当面沟通对接，告知企业负责人核实情况，向企业负责人详细解读了《安徽省水工程管理和保护条例》的有关规定。通过解读企业负责人明白了临时收购点设立不合法，主动将收购点移出水工程管护范围，减少对澳门网上博彩工程管护的影响。同时表示通过具体案例的办理，更好的理解了水法律法规的内容，在以后的生产经营中不会再发生类似问题，普法效果比单纯的宣讲要好得多。除此之外，我们还向家庭农场与合作社提供了“取水许可+地下水管理+节水管理”的综合指导服务，帮助企业识别并规避潜在风险。通过与家庭农场和合作社交流座谈，并结合实际案例解读，扩展普法宣传覆盖面，提升基层企业普法宣传效果。

在此项工作中创新点为：对基层企业面对面开展普法宣传课，将水法律法规通过实际案例进行直观解读，“普法+治理”双轨并行，有效提升了基层企业对水法律法规的了解，对违法案例有了更直观的认识。

（三）深化部门协作推进普法联动

为确保我省水资源税改革政策精准落地，强化税收促进水资源节约、环境保护和绿色发展的功能，推动企业深化节水技术创新，践行可持续发展理念。

霍邱县澳门网上博彩局与霍邱县税务局联合进行了水资源费改税专项普法行动，在六安钢铁控股集团和安徽金日晟矿业有限责任公司，开展了“节水护水，税改同行”主题宣传活动，发放了水资源费改税明白纸，向企业详解了“超计划用水税额翻倍”“节水技术投入抵税”的差别化税率规则。通过“差别税额”和“减免优惠”双向调控，对超计划用水企业提高税负，对上一年度用水效率达到国家先进标准的企业实施税额减免等，激励企业优化用水结构。水资源税改革不仅是税费形式的转变，更是通过税收杠杆倒逼企业算好‘节水账’和‘经济账’，推动绿色转型。企业负责人表示：“税改政策让节水从‘选择题’变为‘必答题’，我们将加大节水技术研发投入，争做行业绿色转型标杆。”

在此项工作中创新点为：通过普法宣传，让企业明白水资源税改革的重要性和必要性，通过政策驱动与企业行动的双向奔赴，节水护水理念正从“制度约束”转化为“内生动力”，为企业的可持续发展注入新动能。

三、经验启示

通过一系列的普法实践探索，基层普法依法治理工作要取得实效，必须提高普法的精度和深度，同时也要加强部门之间联动，才能更好地将普法发挥出应有的效果。

坚持人民至上，精准普法的生命力在于回应群众关切。必须深入一线摸清不同群体的真实需求，以喜闻乐见、易于接受的方式提供的法治宣传。

坚持融入治理，普法不能浮于表面，必须与实际案例融合。让普法嵌入案例处理全过程，实现法律知识与具体行为的直观关联，让普法效果可感可触。

坚持协同联动，面对基层普法的艰巨任务，单靠澳门网上博彩部门力量有限。要主动融入地方普法大格局，深化与其他部门的协作，整合资源、明确分工、优势互补，构建普法责任共同体。

在下一步普法宣传工作中，我们将继续以习近平法治思想为指引，积极探索“数智赋能”普法：构建“互联网+法治宣传”新模式，利用网络更好讲述法治故事，传播法治声音。利用大数据分析更精准地识别普法对象和需求热点，深耕“滴灌式”精准普法。培育特色法治文化：因地制宜推进水法治文化阵地建设，开展本土澳门网上博彩法治作品创作，选树本地水法治先进典型，逐步形成具有本地特色的水法治文化品牌。让水法治精神深入人心，为守护县域水安全、推动高质量发展筑牢坚实水法治根基。